5月19日-20日，區(qū)域環(huán)評初步成果（“三線一單”）對接會在延安市與銅川市分別召開，省區(qū)域環(huán)評協(xié)調(diào)小組辦公室及技術組有關同志應邀參會，并圍繞《陜西省區(qū)域空間生態(tài)評價研究報告（征求意見稿）》與相關政府部門進行了對接。在5月19日的延安對接會上，延安市政府副秘書長王軍主持會議，延安各縣區(qū)政府分管副縣長，市級相關部門、市生態(tài)環(huán)境局相關業(yè)務科室和分局負責人參加會議。

    省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評處處長呂新蕓、省環(huán)境調(diào)查評估中心副總工程師陳雷分別介紹了"三線一單"成果對接的重要意義、有關要求以及年度工作安排，省“三線一單”技術專家解讀了成果編制思路、相關內(nèi)容及關注要點。省市參會人員圍繞《陜西省區(qū)域空間生態(tài)評價研究報告（征求意見稿）》有關問題進行現(xiàn)場交流溝通。

    在陜西省區(qū)域環(huán)評（“三線一單”）項目中，我單位承擔了能源利用上線的研究工作。該項目負責人劉玉玲（注冊咨詢工程師）就延安市能源利用方面問題與到場相關部門進行了深入的討論。

王軍副秘書長代表市政府表示，延安市將開展區(qū)域環(huán)評、編制好“三線一單”作為推動長遠發(fā)展的一件大事。思想上再重視，責任再落實，工作再配合，認真組織研究成果內(nèi)容，結合延安實際情況和發(fā)展規(guī)劃，提出建設性意見建議，配合完成成果完善，推動延安高質量發(fā)展。

關于“三線一單"，你要知道的

“三線一單”評價體系含義與溯源

     黨的十九大后，黨中央、國務院高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，全國生態(tài)環(huán)境保護大會及《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號）明確要求，省級黨委和政府要積極推進區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作，加快確定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準入清單。這是區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評工作的進一步細化和深化，是建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系的重要平臺，是各省生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的一項重要性基礎工作，對于引導我省各地形成綠色發(fā)展生產(chǎn)生活方式，拓展高質量發(fā)展空間具有重要意義。

區(qū)域空間生態(tài)評價中的“陜西行動”

     陜西省委、省政府高度重視《陜西省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價“三線一單”》的編制工作。

     2019年2月22日，省委常委、常務副省長梁桂在西安主持召開了全省區(qū)域空間生態(tài)評價工作會議，強調(diào)各有關部門要加強頂層設計，堅持問題導向，開展系統(tǒng)評估，增強“三線一單”編制工作的協(xié)調(diào)性、科學性和嚴肅性。

    2019年3月14日,陜西省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作推進會暨技術培訓會在西安召開。會議主要就極推進區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作，加快劃定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準入清單工作展開，主要學習三線一單的編制要求、其他各地的成果分析以及國內(nèi)外的相關經(jīng)驗解讀，為下一步編制工作打好基礎。

      2019年8月20日，陜西省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作協(xié)調(diào)小組辦公室在西安賓館召開了各專題技術工作進展情況調(diào)度會。省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評處處長李強、省環(huán)境調(diào)查評估中心副主任楊林出席及各專題相關負責人員參加會議。各承擔單位進行了充分和有效的溝通交流，為推進全省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作奠定了堅實的基礎。

     12月25日，生態(tài)環(huán)境部在北京召開黃河流域7?。▍^(qū)）“三線一單”調(diào)度會。環(huán)境影響評價與排放管理司代表，黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局代表，甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南和山東?。▍^(qū)）生態(tài)環(huán)境廳代表及責任專家，“三線一單”技術專家組代表和“三線一單”對口指導單位代表參加會議。我省“三線一單”編制技術團隊從工作組織情況、初步成果、重點難點問題和后續(xù)工作安排四個方面匯報了我省“三線一單”編制情況和初步成果。

      2020年3月，陜西省各地市第一輪征求意見結束。

      2020年5月，完成第二輪各地市征求意見。

      2020年6月 報陜西省常委會內(nèi)部審議。

      2020年7月  上報國家審批。

      2020年12月前 完成發(fā)布工作。

“三線一單”編制工作分工與完成情況

      作為區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價的主要成果，“三線一單”以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，確立生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，致力于做到在一張圖上明確生態(tài)環(huán)境保護、污染物排放控制、環(huán)境風險防控、資源開發(fā)利用等管控要求。陜西省“三線一單”編制工作由陜西省環(huán)境調(diào)查評估中心牽頭負責，共分為以下七個子專題：生態(tài)保護紅線、水環(huán)境質量底線、大氣環(huán)境質量底線、土壤環(huán)境質量底線、水資源利用上線、土地資源利用上線和能源資源利用上線，分別由七個技術協(xié)作單位提供技術支持，并由環(huán)保部環(huán)境調(diào)查評估中心提供對口技術指導。

      慶華工程咨詢公司是在通過省環(huán)境保護廳對相關“三線一單”參編科研院所進行遴選甄別后，最終確定負責陜西省能源利用上線專題研究任務。區(qū)域生態(tài)環(huán)境評估“三線一單”編制工作，事關引導不同區(qū)域空間科學合理、有序開發(fā)的大局，是一項專業(yè)性、技術性很強的研究任務，需要根據(jù)我省不同地區(qū)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和能源稟賦、能源消耗結構、基礎設施建設配套等多種因素綜合考量，提出功能明確、邊界清晰的資源利用管控單元。為切實做好這項課題的研究工作，我公司與西安交通大學、西安建筑科技大學等專家教授共同組建了陜西省能源利用上線專題研究組，已按照省環(huán)保廳的統(tǒng)一安排，在“能源利用上線專題研究”的前期充分調(diào)研的基礎上，完成了能源利用上限專題研究任務。在專題中主要通過銜接法和情景分析法下的LEAP模型與GREAT框架驗證方法對陜西省2020年-2035年能源利用上線指標進行測算。

      截至目前該專題任務已通過國家環(huán)保部與陜西省環(huán)境保護廳的匯報審議，正在積極對接省內(nèi)縣市有關部門，以促進“三線一單”成果的順利落地與轉化運用。

“三線一單”成果運用

      全國“三線一單”編制將分三個階段整體推進。2019年底前，初步建立我國覆蓋31個省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團的“三線一單”方案，初步搭建區(qū)域環(huán)評信息應用管理系統(tǒng)。2020年底前，完成全國一張圖、一套系統(tǒng)的“三線一單”方案，形成省級區(qū)域環(huán)評成果。2025年底前，形成基本完善的區(qū)域環(huán)評數(shù)據(jù)標準、技術規(guī)范、配套規(guī)章和管理政策，基本形成我國區(qū)域環(huán)評制度。陜西省生態(tài)環(huán)境廳將在梳理‘三線一單’成果的基礎上，科學調(diào)配技術力量，加大與各市（區(qū)）及省級各部門溝通對接，有機銜接我省正在編制的國土空間規(guī)劃，不斷完善‘三結一單’現(xiàn)有成果，使管控單元的劃定和管控要求更具針對性，確保成果可用、好用、管用。陜西省“三線一單”支持環(huán)評技術評估機制由專人負責，主要服務各級政府及有關部門、項目建設單位和環(huán)評單位。接到服務對象申請后，“三線一單”辦公室通過可視化圖件比對，分析規(guī)劃、項目內(nèi)容與區(qū)域內(nèi)自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、人口密集區(qū)等分布情況，和“三線一單”進行對照分析。

     陜西計劃在今年完成“三線一單”成果驗收發(fā)布，建設陜西省“三線一單”成果應用數(shù)據(jù)平臺，最終建立一套覆蓋陜西省全地域的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，明確一套以“三線”為基礎的生態(tài)環(huán)境管控要求，建設一套銜接共享的信息管理系統(tǒng)，并將成果納入全省行政審批平臺，成為各部門綜合行政決策和行政審批的重要參考。  

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