2020年9月14日至18日，亞洲開(kāi)發(fā)銀行（ADB，以下簡(jiǎn)稱“亞行”）與西安市人民政府就陜西省西安市學(xué)前教育發(fā)展結(jié)果導(dǎo)向型貸款項(xiàng)目（RBL 項(xiàng)目）進(jìn)行了線上的貸款實(shí)情考察會(huì)，亞行與西安市共同對(duì)技術(shù)援助團(tuán)提交的10份項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告進(jìn)行了聯(lián)合評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括項(xiàng)目結(jié)果框架、結(jié)果指標(biāo)和目標(biāo)值，尤其是支付指標(biāo)及其目標(biāo)值、核準(zhǔn)協(xié)議以及支付；項(xiàng)目結(jié)果評(píng)估、項(xiàng)目信托體系評(píng)估、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系評(píng)價(jià)、貧困、社會(huì)和性別分析以及項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃等。9月18日，貸款實(shí)地檢查團(tuán)圓滿完成項(xiàng)目評(píng)估任務(wù)，并在西安市亞行項(xiàng)目辦公室召開(kāi)了總結(jié)會(huì)議。會(huì)議上，亞行與西安市對(duì)評(píng)估結(jié)果形成了一致意見(jiàn)，并據(jù)此簽訂了諒解備忘錄。參加會(huì)議的包括亞行、陜西省發(fā)改委、陜西省財(cái)政廳、西安市發(fā)改委、西安市財(cái)政局、西安市教育局、亞行項(xiàng)目辦的主要領(lǐng)導(dǎo)以及技援專家。我公司副總經(jīng)理劉倩、總工李驕也全程參加了會(huì)議。

     陜西省西安市學(xué)前教育發(fā)展結(jié)果導(dǎo)向型貸款項(xiàng)目擬通過(guò)多路徑提升普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率、學(xué)前教育教師在職培訓(xùn)和研修共同體（導(dǎo)師計(jì)劃）、家園共育的育兒計(jì)劃等關(guān)鍵干預(yù)措施的實(shí)施，構(gòu)建合理、優(yōu)質(zhì)、均衡的學(xué)前教育服務(wù)體系，在全市范圍內(nèi)基本形成數(shù)量足夠、布局合理、均衡優(yōu)質(zhì)、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，同時(shí)，有助于保障學(xué)前教育教師隊(duì)伍發(fā)展穩(wěn)固提升，創(chuàng)新完善學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，積極推進(jìn)學(xué)前教育國(guó)際交流合作。本項(xiàng)目還將改善對(duì)行業(yè)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，信托和保障制度以及性別和社會(huì)包容性。RBL項(xiàng)目的直接受益者是西安市的學(xué)齡前兒童（3-5周歲）及其家庭（包括流動(dòng)家庭和低收入家庭），尤其是孩子的母親。預(yù)計(jì)到2025年，直接受益的兒童數(shù)量將達(dá)到近51.4萬(wàn)。直接受益者還包括近6.47萬(wàn)名的學(xué)前教師、保育員和行政職工（2019年的數(shù)量為52442名，預(yù)計(jì)招聘 12263名），其中絕大多數(shù)為女性。從長(zhǎng)期來(lái)看，隨著學(xué)前教育的改善，勞動(dòng)力的生產(chǎn)率會(huì)提高，不平等的現(xiàn)象會(huì)減少，預(yù)計(jì)將帶來(lái)更廣泛的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

    RBL（結(jié)果導(dǎo)向型貸款模式）項(xiàng)目的支持范圍是《西安市學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）》中的所有規(guī)劃內(nèi)容，并將規(guī)劃實(shí)施效果設(shè)置為5-7個(gè)具體支付指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)完成進(jìn)度進(jìn)行貸款支付。這種貸款模式準(zhǔn)備時(shí)間短，社會(huì)效益顯著，溢出效益可觀。未來(lái)的世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融組織將更多地采用此類貸款模式。