聚焦“兩會(huì)”：

來(lái)自財(cái)政部的聲音：2020年中央投資主要支持方向

　　對(duì)中國(guó)而言，2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年。如今，中國(guó)疫情防控持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活逐步恢復(fù)正常?！皟蓵?huì)”的召開(kāi)傳遞了中央財(cái)政怎樣的投資訊號(hào)？下一步的工作內(nèi)容又是如何聚焦？

01：支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)加大財(cái)政扶貧投入力度，中央財(cái)政補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金安排1461億元，連續(xù)五年每年增加200億元，并通過(guò)結(jié)轉(zhuǎn)資金再一次性增加300億元，進(jìn)一步向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、掛牌督戰(zhàn)地區(qū)和受疫情影響較重的地區(qū)傾斜。

　　推動(dòng)實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)。重點(diǎn)支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大氣、水、土壤等方面污染防治資金分別安排250億元、317億元、40億元。

　　切實(shí)做好防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作。健全地方政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置潛在風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，做到終身問(wèn)責(zé)、倒查責(zé)任。

02：支持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。

　　促進(jìn)消費(fèi)回暖。在科學(xué)防控疫情的前提下，支持各類商場(chǎng)、市場(chǎng)全面復(fù)商復(fù)市、生活服務(wù)業(yè)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)在線消費(fèi)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，擴(kuò)大綠色、健康消費(fèi)。

　　積極擴(kuò)大有效投資。加強(qiáng)抗疫特別國(guó)債與其他財(cái)政資金的統(tǒng)籌銜接，增強(qiáng)地方資金使用自主權(quán)。大幅增加地方政府專項(xiàng)債券，主要用于黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，帶動(dòng)民間投資，有效支持補(bǔ)短板、惠民生、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。

03：支持保居民就業(yè)。

　　千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。把保居民就業(yè)作為重中之重，穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量。

　　保障失業(yè)人員基本生活。繼續(xù)用好失業(yè)保險(xiǎn)基金，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障覆蓋范圍。

04：支持?；久裆?。

　　支持發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。著力調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障義務(wù)教育教師工資待遇落實(shí)，繼續(xù)支持中西部貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。

　　推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急物資保障體系。

　　穩(wěn)步提高養(yǎng)老保障水平。按5%的幅度上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，同時(shí)適度提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

　　做好民生兜底工作。及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，階段性加大價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼力度，努力降低物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響。中央財(cái)政醫(yī)療救助補(bǔ)助資金安排286億元，用于減輕困難群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，做好醫(yī)療保障托底。

　　完善基本住房保障體系。中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金安排707億元，重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和發(fā)展租賃住房，加強(qiáng)城市困難群眾住房保障。

　　加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金安排152億元，支持提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。積極幫扶受疫情影響的部分文化產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

05：支持保市場(chǎng)主體。

　　加大減稅降費(fèi)力度。今年繼續(xù)執(zhí)行2019年下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，減稅降費(fèi)翹尾約5000億元。

　　推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。與金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同發(fā)力，強(qiáng)化對(duì)受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的支持。

　　持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。支持打造全鏈條、專業(yè)化的公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮好國(guó)家級(jí)新區(qū)、高新區(qū)、雙創(chuàng)示范基地帶動(dòng)作用。

06支持保糧食能源安全。

　　全力保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，提升國(guó)家糧食安全保障能力。

　　著力保障能源安全。繼續(xù)支持頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣開(kāi)采利用，支持可再生能源健康發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

07：支持保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

　　支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)加快恢復(fù)和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，打造中國(guó)服務(wù)高端品牌。

　　提高科技創(chuàng)新支撐能力。加大對(duì)新冠肺炎疫苗和藥物科研攻關(guān)的支持力度。健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。

　　穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)。建立健全外商投資促進(jìn)公共服務(wù)體系，引導(dǎo)有序開(kāi)展對(duì)外投資合作，推動(dòng)共建“一帶一路”。

08：支持?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

　　中央財(cái)政統(tǒng)籌新增赤字、以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金、壓減本級(jí)支出騰出的財(cái)力等渠道，切實(shí)加大對(duì)地方財(cái)力的支持力度，緩解地方收入增長(zhǎng)放緩帶來(lái)的財(cái)政支出壓力。

09：支持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以疫情防控為切入點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾和污水處理，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)。

　　促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加大對(duì)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模種養(yǎng)戶的服務(wù)。

　　深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。大力提升城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，加大政府投資力度，積極吸引社會(huì)資本投入。

　　推動(dòng)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略落地。繼續(xù)支持推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)，落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)措施，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

10：支持國(guó)防、外交工作。

完善優(yōu)撫安置政策，支持退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，切實(shí)保障好退役軍人待遇。支持中國(guó)特色大國(guó)外交，主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)治理變革。